【编者按】2015年10月23日，国务院印发了《关于促进快递业发展的若干意见》（以下简称《意见》）。当前为何要制定出台《意见》？《意见》提出的促进快递业发展的总体思路是什么？《意见》在哪些方面实现了政策创新？贯彻落实《意见》将在哪些方面着力？针对这些问题，国家邮政局对《意见》进行了政策解读。

　　2015年10月23日，国务院印发了《关于促进快递业发展的若干意见》（以下简称《意见》）。

　　一、关于《意见》出台的背景和过程

　　由于起步晚、增长快的原因，我国快递业发展方式粗放、基础设施滞后、安全隐患较多、国际竞争力不强等问题比较突出。

　　二、关于出台《意见》的重大意义

　　一是主动适应经济发展新常态，充分发挥快递业在经济社会发展中重要作用的迫切需要；二是不断满足人民群众日益增长的寄递需求，有效促进民生改善的必然要求；三是破解快递业发展瓶颈，推动行业转型升级提质增效的重大举措。

　　三、关于《意见》对快递业所作的重要判断

　　《意见》明确指出：快递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，是服务电子商务的主渠道；快递业在降低流通成本、支撑电子商务、服务生产生活、扩大就业渠道等方面具有积极作用。《意见》强调，促进快递业发展，对进一步搞活流通、拉动内需，服务大众创业、万众创新，培育现代服务业新增长点具有重要意义。

　　四、关于《意见》提出的发展思路

　　《意见》科学研判我国国情和快递业业情，深入总结产业发展规律和以往工作实践，坚持问题导向和长远谋划，提出了未来五年乃至更长时期的快递业发展思路。

　　五、关于《意见》提出的重点任务

　　《意见》遵循快递业发展思路，统筹发展趋势和存在问题，聚焦重点环节、关键领域，提出了“1+1+3”共五项重点任务，即：培育“一个主体”、坚持“一个方向”、实施“三大工程”。这五项任务重点突出、指向明确、具有战略的高度、布局的深度和实施的精度，是促进快递业发展的行动纲领和工作指南。

　　六、关于《意见》的重大政策创新

　　一是推进简政放权，释放发展活力；二是完善配套保障，支持设施建设；三是改进车辆管理，解决通行难题；四是加强财税支持，减轻企业负担；五是加强队伍建设，提升人才素质。

　　七、关于《意见》的贯彻落实

　　各有关部门将按照各自职责，抓紧制定相关配套措施。各地区也会根据《意见》，结合本地区实际情况研究出台有针对性的支持措施。交通运输部、发展改革委、国家邮政局将会同有关部门建立贯彻落实的工作机制，明确职责分工，做好统筹协调、跟踪了解、督促检查工作。