【编者按】国家邮政局日前透露，新修订的《邮政普遍服务监督管理办法》12月1日正式施行。

　　国家邮政局日前透露，新修订的《邮政普遍服务监督管理办法》12月1日正式施行。办法明确提出支持邮政企业发挥邮政网络公共服务作用，提升邮政网络资源使用效率，通过邮政寄包裹将可以和快递一样上门揽件。（据《工人日报》）

　　邮政普遍服务的内容包括寄递信件、包裹、汇兑业务等，本质还是寄递服务，从性质上与快递服务没有什么区别。不同的是，邮政普遍服务产生于物流业并不发达的年代，物流成本的高昂，决定了消费者通信和物资寄送服务需要政府托底进行保障，使得寄送服务带有一定的福利色彩。

　　不过，邮政普遍服务不是一成不变的。时代的发展，使得其服务的内容出现变化，如随着现代通信技术的普及，信件基本无用武之地，而汇兑业务因为现代银行业的发展应用范围也越来越狭窄，汇兑业务正在成为改制后邮蓄银行的鸡肋。至于包裹业务因为快递行业的迅速崛起而逐年下降，据国家邮政总局发布的2014年邮政行业运行公告显示：2014年，全国快递服务企业业务量累计完成139.6亿件，同比增长51.9%；邮政包裹业务累计完成6024.2万件，同比下降13%。

　　这组数据表明了邮递包裹业务服务在庞大的快递市场中的尴尬地位，说到底，是邮政包裹竞争力正在失去。对此，业内人士认为，快递在服务、价格、时效上都比邮政包裹要好，相比之下，邮政包裹仅是覆盖范围更广，而快递企业的网点也在扩展，特别是到四五线城市“下乡”。

　　毫无疑问，邮政普遍服务业务的保障功能，正在随着物流业蓬勃发展、成本的摊薄而丧失。这也意味着，邮政普遍服务业务，要么彻底走向市场，成为真正的邮政企业，参与竞争，否则就会被市场所遗忘，最终陷入生存困境。

　　应该说，邮政经过这么年的建设和积累，拥有国内最齐全的收投网点以及设施、队伍，也拥有曾经发展邮政快递的成功经验，这些都是后来发展的快递企业所不具备的。换言之，邮政拥有快递企业更优越的市场地位和成本优势，令人遗憾的是，邮政企业还在抱守“普遍业务”的陈规，坐等顾客上门。须知，寄送服务早已不是一家独大的年代，一纸包裹单上门领取的时代，已经一去不复返了。邮政普遍服务业务应参与市场竞争，像快递一样上门揽件，放下身段，脱去“老大”的傲慢，更重要的是要引入更灵活的市场机制，提升服务、降低价格和缩短周期，增强竞争力。