根据中央统一部署，2015年6月30日至8月30日，中央第六巡视组对中国邮政集团公司（简称“中国邮政”）进行了专项巡视。2015年10月21日，中央巡视组向邮政集团公司党组反馈巡视意见。

1月27日，按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定，中国邮政将巡视整改情况进行了公布。针对巡视出来的“任人为亲搞‘小圈子’”、“用人不公风气不正”、“奢靡享乐不收敛”、“追逐私利不收手”、“银行信贷业务管控不力”、“速递物流业务管控不力”、“设备采购中的暗箱操作”等问题进行了整改。

在情况公布中，中国邮政称要“把巡视整改作为重要政治任务和当前中心工作抓紧抓好”，要做到六个方面：统一思想认识，坚定整改决心；加强组织领导，层层落实责任；聚焦重点问题，细化整改措施；坚持立行立改，注重制度建设；坚持开门整改，强化舆论引导；坚持统筹兼顾，促进改革发展。

中国邮政介绍，其围绕重点问题进行了整改，并公布了包括“管党治党意识淡漠，‘两个责任’落实不力”、“组织意识淡漠，违规用人问题突出”、“规矩意识淡漠，顶风违纪问题严重”、“监管意识淡漠，内部腐败风险巨大”等方面的整改情况。

关于“组织意识淡漠，违规用人问题突出”方面的整改情况

1.针对“任人为亲搞‘小圈子’”问题。一是着力解决“高管近亲属在系统内任职较多、不执行回避制度”问题。对有的领导人员近亲属在系统内任职情况逐一梳理核查，根据核查情况分类研究处理意见，对有的领导人员违反任职回避制度的问题予以纠正。同时，建立领导人员配偶、子女工作单位、职务（岗位）变动情况报告制度，进一步规范领导人员配偶、子女工作单位、职务（岗位）管理。二是着力解决“有的领导人员违规提拔重用亲信，形成‘近亲繁殖’”等问题。组成专项检查组，重点对某省分公司原主要负责人多名亲属在邮政系统任职等问题进行了调查核实，针对其存在的选人用人等多项违规违纪问题给予其留党察看1年、行政降职处分，并对其违纪案件进行了通报。

对其中涉及违反选人用人规定的1人取消后备干部资格、1人予以免职、2人予以降职、1人调离岗位。针对领导人员亲属、秘书等身边工作人员选拔任用的程序，在制度上明确规定，所在单位应在作出决定前向上级人力资源（组织人事）部门报告。

2.针对“用人不公风气不正”问题。

一是着力解决“违规选人用人反映集中”问题。对巡视反馈的选人用人方面的问题，组成专项核查小组，逐一进行核查处理。重点对某省分公司原主要负责人突击提拔干部的问题进行调查核实，对存在违反回避制度规定、不符合任职资格条件等问题的10人予以撤销职务任命、4人进行了岗位调整。针对邮储银行原行长受贿等案涉嫌向其行贿的内部领导人员，待终审判决生效后，将根据司法部门提供的事实材料，对涉案人员进行处理。同时，加强制度建设，建立长效机制，修订完善《中国邮政集团公司领导人员管理规定》《中国邮政集团公司领导人员任免工作程序》《中国邮政集团公司领导人员选拔任用纪实工作实施办法（试行）》等10项制度。

二是着力解决“近三年所属二级单位主要负责人异地交流调整过频”问题。对岗位变动频繁的个别省分公司总经理选拔任用纪实材料进行了认真核查。从制度上对领导人员异地交流任职进行了规范，出台了《中国邮政集团公司领导人员异地交流任职相关问题暂行规定》。明确规定，邮政企业领导人员实行任期制，领导人员在同一岗位任职不满3年的，原则上不安排交流，避免干部频繁调整。

三是着力解决“有的领导岗位长期不交流”问题。对存在问题进行逐一梳理，分类做出处理，对到达任职年龄规定的3人改任非领导职务，退出领导班子；对7人的工作岗位或分管工作进行了调整。

关于“规矩意识淡漠，顶风违纪问题严重”方面的整改情况

1、针对“奢靡享乐不收敛”问题。

一是着力解决“公款吃喝、公款旅游禁而不绝”问题。首先，加大警示教育力度。在强化正面教育的基础上，对发现的违反中央八项规定精神和“四风”问题进行严肃处理并通报。2015年7月以来，全国邮政企业共查处违反中央八项规定精神案件23件，给予党政纪处分33人，通报批评16人。其次，抓好重要时间节点专项检查。在2015年中秋、元旦等节点前下发通知，组织人员进行抽查、暗访，并对二级单位纪检部门落实监督责任提出要求。第三，党组专门下发通知，要求在全系统认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,并认真推动制度落实。

二是着力解决“违规发放补贴和购物卡”问题。对个别省邮政企业公款旅游、违规发放补贴和购物卡等问题线索进行了核查，对发现的问题进行了严肃处理。三是着力解决“部分企业业务招待费管理不严格、财务列支不规范”问题。针对业务招待费管理使用和核算中存在的问题，开展自查自纠活动，给予党纪、政纪处分和经济处罚25人次；制定并下发了《关于加强业务招待费管理的通知》和《中国邮政集团公司总部业务招待管理办法》，进一步规范业务招待费管理和核算；对个别省分公司和一级分行业务招待费使用管理问题的责任人进行了处理，对相关领导人员进行诫勉谈话，并在全系统进行通报。

2.针对“追逐私利不收手”问题。

一是着力解决“‘小金库’屡禁不止”问题。首先，开展“小金库”专项治理整改落实。党组部署各省对前期上报的“小金库”逐个进行梳理，落实整改措施。目前，已对两次自查出的“小金库”问题全部进行了整改。对违纪人员进行严肃处理，给予党纪处分18人，其中留党察看2人、严重警告4人、警告12人；给予政纪处分77人，其中撤职6人、降职3人、记大过6人、记过24人、警告38人；给予经济处罚人员195人。其次，建立“小金库”源头防治机制。制定下发《关于进一步加强管理 建立“小金库”源头防治机制的通知》，通过严格报销审批制度，认真执行薪酬管理有关规定，严禁“二次分配”和虚假发放，从源头上杜绝“小金库”问题滋生。

二是着力解决“有的领导人员在住房分配中弄虚作假、违规牟利”问题。集团公司下发了《关于对公款购买商品房并出售给个人问题进行自查清理工作的通知》，要求下属单位对公款购买商品房出售给领导人员（包括已离退休、已调离的领导人员）的问题进行专项处理。目前已完成清理上报工作，下一步将集中力量对违规违纪问题进行核查，区分不同情况，依规依纪进行处理。

三是着力解决“个别领导人员薪酬分配中违规牟利”问题。首先，根据内部巡视发现的问题，进行了薪酬分配问题自查整改。对存在违规发放薪酬问题的单位，已责令限期整改。涉及违规领取薪酬的领导人员，全部以现金形式将违规所得一次性全部退回，相关单位党组（党委）和人力资源部就违规行为作出了书面检查。其次，对领导人员薪酬实行直接发放和“双调控”。集团公司从2015年10月1日起实行省级邮政单位领导人员薪酬由集团公司总部（或控股子公司总部）直接发放，并再次明确“各级邮政企业领导人员除上级单位核发的薪酬，以及按照属地原则享受的本企业普惠性非货币化福利待遇外，不得享受其他任何待遇”。第三，先后下发了《关于对领导人员违规领取薪酬自查整改工作落实情况进行专项调查的通知》《关于对领导人员违规领取薪酬自查整改工作落实情况再次进行专项检查的通知》，对各单位领导人员违规领取薪酬专项整改情况进行追踪检查。

关于“监管意识淡漠，内部腐败风险巨大”方面的整改情况

1、针对“银行信贷业务管控不力”等问题。首先，不断优化信贷制度和贷款发放流程。严格落实“贷款三查”，进一步加强贷前调查、贷中审查和贷后检查，强化前中后台岗位制约，出台了《零售信贷业务作业监督与授信管理规范》、《进一步加强贷后管理工作指导意见》等13项制度文件，严格按照制度和流程进行审查审批。其次，强化信贷风险审批权限控制。调整优化信贷审批权限，完成公司信贷系统二期工程项目建设，实现了审批权限刚性控制。第三，加强信贷检查力度。下发《关于进一步开展“顶冒名”贷款专项整治活动的通知》，开展零售信贷“顶冒名”贷款排查及整治活动、彻底摸清“顶冒名”贷款情况，及时消除客户的虚假不良征信记录。第四，加大对违规放贷的责任追究力度。下发《中国邮政储蓄银行分支机构不良信贷资产管理责任认定实施办法》，并针对检查发现的某一级分行涉农贷款违规放贷等问题，重点做好对各级分支行领导人员的责任认定和责任追究，对省分行、地市分行和县支行的班子成员等70余人进行严肃问责。同时，对个别分支行非法融资案件认真核查处理，对涉案的责任人完成责任认定并进行了严肃问责。

2.关于“速递物流业务管控不力”问题。首先，着力推进资费管理体系改革。重构总部、省、地市三级资费管理模式，建立部门分工明确、齐抓共管的资费管理体系。目前按新体系建设要求，资费管理、资费核算、资费视察专兼职岗位823人已到位。其次，加强监督检查。2015年12月中旬前开展了资费合规情况自查、省际邮件重量互查和重点问题专项检查工作，查处案件3起，经济处罚23起，行政处分1人，下发视察检查报告17份，整改通知22件，专项通报6份。第三，着力加强制度建设。下发《加强邮政速递资费管理的通知》，强化总部对省级资费政策的一级管控和各省对地市的二级管控，资费优惠幅度与客户规模挂钩。下发《全国邮政速递资费稽核检查办法》，加强收寄环节详情单信息稽核和处理中心重量稽核。下发《邮政速递物流违规经营查处办法》，细化了规范经营“五条禁令”和违规处理标准，建立了举报制度。

3.针对“设备采购中的暗箱操作”问题。首先，下发《关于加强采购计划管理有关问题的通知》，要求各单位严格按照集团公司一级集中采购目录和集中采购实施计划，组织集中采购与供应。其次，制定下发了《中国邮政集团公司采购实施办法》《集中采购流程规范》，要求各单位在采购实施计划中明确采购方式，具备公开招标条件的，必须进行公开招标。

关于中央巡视组移交的问题线索的核查处理情况

集团公司党组和纪检组严格落实中央关于全面从严治党的要求，对中央第六巡视组交办的问题线索认真组织核查，对存在违纪问题的领导人员按照党纪党规严肃问责。

1.关于中央巡视组交办的问题线索的检查处理情况。集团公司党组和纪检组抽调专门力量，先后组成18个核查组对有关问题进行了调查核实。已完成核查19件，正在核查1件。经查，有15件问题线索存在不同程度的问题，其中9件存在违纪违规问题。已给予党纪政纪处分4人，其中，二级领导2人，三级领导1人；正在履行党纪、政纪处分程序8人，其中，二级领导6人，三级领导2人。同时，诫勉谈话12人，提醒谈话2人，并对违反中央八项规定精神、“小金库”等典型违纪问题在全系统给予通报曝光。

2.关于其它检举控告类信访件的检查处理情况。集团公司纪检组组织了4个批次的核查。转交下级纪检监察部门办理的信访件，各二级单位党组和纪检组高度重视，组织专门力量进行核查，及时反馈处理情况，确保件件有回音。截至目前，全国邮政纪检监察部门已完成核查问题线索394件，谈话函询54件，转相关部门、单位研究整改13件，98件问题线索正在核查中，待查39件。其中，集团公司纪检组直接处置问题线索198件，已核查116件，正在核查17件；转下级纪检监察部门处置问题线索373件，已核查278件，正在核查81件。经查，发现存在问题的线索147件，已给予党纪处分12人，政纪处分20人，正在履行党纪、政纪处分程序19人，免职、调离原岗位等组织处理12人，诫勉谈话36人。

中国邮政总结，经过努力，巡视整改工作取得了一定的成效。但是，目前的整改工作还只是初步的、阶段性的，一些深层次的问题还远未得到根本解决，离中央的要求仍有较大差距。下一步，中国邮政将从着力推进长效机制建设，强化制度落实等方面深入持续推进整改工作。