●煤炭资源矿业权出让实行年度总量控制，并向社会公布
●实行负面清单和黑名单制度
记者1月15日从山西省国土资源厅获悉，由山西省政府出台的《山西省煤炭资源矿业权出让转让管理办法》从今年1月1日起正式实施。这是山西省推进煤炭改革、遏制腐败、促进
煤炭经济持续健康发展的一项重大举措。
针对煤炭资源审批不公开、不透明，煤炭资源矿业权转让二级市场监管缺失等问题，山西省出台了《山西省煤炭资源矿业权出让转让管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》坚持以招标拍卖挂牌等市场竞争方式为主配置
煤炭资源，严格限制协议出让，促进资源配置优化；坚持在产业规划、政策指导下实行资源配置年度总量控制，按计划向市场投放；坚持公平、公正和有偿取得，取得矿业权必须缴纳价款，转让矿业权获取超额利润的，要缴纳矿业权转让特别收益金。
《办法》中的亮点主要体现在以下十个方面：一是规定矿业权人不仅有权勘查、开采煤炭资源，也有权勘查、开采批准范围内的共伴生资源；二是将煤炭资源配置需具备的资质与煤矿企业经营资质分开；三是煤炭资源探矿权可以抵押，拓宽了矿业权人的权益空间，为矿业权人融资开辟了新路；四是煤炭资源矿业权出让实行年度总量控制，其年度出让总量向社会公布；五是新设煤炭资源矿业权前，应在矿区所在地发布公告，征求乡镇政府、村民委员会和当地居民的意见；六是对投标资质审查委员会、拍卖资质审查委员会、会议研究等参加人员实行回避制度；七是规定协议出让的，也要按照国家对竞价出让的要求，公开有关内容；八是在负面清单中规定了煤炭资源矿业权不得转让的情形；九是在国家批准后，山西省实行煤炭资源矿业权转让特别收益金制度；十是实行黑名单制度，中标人、竞得人或申请人不按规定履行义务的，3年内不得参加山西省
煤炭资源矿业权公开竞价出让或提出协议出让申请。
