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物流园区规划相关支持政策

2015-07-29 08:18:02 |  文章来源:

核心提示:在当前的经济形势下,物流业已经成为国民经济发展的重要产业和新的经济增长点。从20世纪90年代,发展现代物流开始得到中央领导的重视,出台相关物流政策。到2014年近20年来,国家对流通行业的扶持政策“层出不穷”,突显了国家对物流重视程度提升到新的高度。物流扶持政策可分为支持、引导、发展三种性质的。

 在当前的经济形势下,物流业已经成为国民经济发展的重要产业和新的经济增长点。20世纪90年代,发展现代物流开始得到中央领导的重视,出台相关物流政策。到2014年近20年来,国家对流通行业的扶持政策“层出不穷”,突显了国家对物流重视程度提升到新的高度。物流扶持政策可分为支持、引导、发展三种性质的。

一、支持性政策体系

物流是一个复合型产业,同时也是一个新兴的产业,物流产业的发展与基础设施的建设以及相关的配套环境息息相关。支持性政策体系旨在为物流产业提供一个发展的基础平台,其主要包括:

1.物流产业政策

建议在现有的物流产业政策体系的基础上,将阻碍物流畅通的各类不符合市场竞争原则、违反国家法律法规规定的地方保护、区域封锁、行业垄断、市场分割政策逐步废除,努力建设统一开发、公平竞争、规范有序的现代物流市场体系。规范物流业市场行为,建立物流服务质量标准及行业规范。

2.政府投资政策

对于建设投资规模较大的物流基础设施及配套设施、公共信息平台等公共建设项目,政府可通过投资、补贴等方式参与建设。

3.企业融资政策

充分发挥金融机构在扶持现代物流企业发展中的杠杆调节作用,降低物流企业融资成本。支持物流企业利用境内外资本市场融资或募集资金发展社会化、专业化的物流企业。对资产质量好、经营管理好、具有成长潜力的物流企业要支持鼓励上市。各类金融机构应对效益好、有市场的物流企业给予重点支持。

4.土地政策

政府可以通过出台优惠的土地政策,整合存量资源,优化物流产业空间布局(物流园区、物流中心、配送中心),鼓励物流企业入驻相关的物流园区,充分发挥政府在物流产业发展中的宏观调控作用,避免物流企业的重复建设,提高资源利用率。

5.税费政策

现代物流产业包括不同服务业态和经营类别,如:运输业、仓储业、多式联运及物流代理、流通加工、物流信息及咨询。建议税务部门积极开展研究,针对物流产业不同的业态提出合理的利于物流业持续、稳定发展的税目及税率。

6.运输管理政策

开辟物流绿色通道,提供市区通行和停靠的便利。进一步提高货物运输、配送效率,优化各物流节点之间的转运环节,支持物流企业提供“一体化、门到门”的先进物流服务,实现“货畅其流”。

二、引导性政策体系

物流产业在我国仍处于“导入期”,各地方在物流基础设施的建设过程中仍然存在一定的盲目性。引导性政策体系旨在为物流产业提供一个理性发展的平台。具体体现在:引导不同区域物流产业的合理分工;引导物流节点的合理规划;解决工商企业“大而全、小而全”这种商业运作体制所带来的问题,提高企业物流的运作水平;引导传统的运输仓储企业向发展现代物流转轨;指导物流企业在政府宏观规划的指导下有序发展。引导性政策主要包括:

1.空间布局引导政策

从国家宏观环境来分析,我国经济的发展过程呈现出明显的区域特征,中央政府可以根据东、中、西部不同的物流需求制定相关的区域物流产业发展引导政策。从各区域的环境来分析,地方政府也应该根据自身的经济发展模式,构建科学合理现代物流体系,制定相关的土地、服务等优惠政策,引导不同类型的物流企业入驻相应的物流园区,避免重复建设,达到规模经济效益,促进物流企业发挥协同发展优势。

2.优化物流产业结构引导政策

通过各种支持性政策,引导不同类型的物流企业合理分布、共同发展,优化物流产业结构。在未来的几年内,构建以公路、铁路、航空、水运货运企业为基础的立体高效的物流产业结构,大力发展多式联运型物流企业。

3.工商企业剥离物流业务引导政策

通过政策实施,引导工商企业剥离物流业务,提高物流活动社会化、专业化水平,促进了工商企业提高其核心竞争能力;支持工商企业进行内部产权改造和制度建设,以提升企业管理能力;鼓励工商企业进行资产重组,整合各种物流资源,成立独立核算、自负盈亏的物流公司,充分降低物流成本,提高物流运作效率。

三、发展性政策体系

物流企业是物流产业的市场主体,物流产业的成熟与相关物流企业的发展壮大是同步的。发展性政策旨在为物流产业提供一个产业升级平台,其主要包括:

1.鼓励重点物流企业做大做强政策

在对物流企业进行考评的基础上,通过资金支持、土地等优惠政策扶持重点物流企业的发展,鼓励物流企业走整合、兼并的道路,做大做强,促进物流产业结构升级。

2.引入国外一流物流企业的政策

创造公平、公正的物流企业竞争环境,积极引进国外一流物流企业,扩大物流领域的对外开放,鼓励国外大型物流企业根据我国法律、法规的有关规定设立分公司或办事处。

此外,物流产业政策体系的制定和实施也需要一定的保障措施,如资金保障、体制保障等。我们相信,随着我国物流政策体系的完善,物流将日益发挥其国民经济“支柱型”的产业优势。

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